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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

《巫溪縣高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）（修訂）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《巫溪縣高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》（巫溪府辦發(fā)〔2023〕32號(hào)）同時(shí)廢止。

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巫溪縣高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）（修訂）

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為加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，著力壯大高質(zhì)量市場主體，服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新賦能巫溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕26號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)精神，以提升企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力為核心，以培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)為重點(diǎn)，通過分類指導(dǎo)、完善政策體系、加大宣傳力度，著力構(gòu)建梯次培育發(fā)展體系，堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)并重、數(shù)量增長和質(zhì)量提升并舉、轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展并進(jìn)，加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，全面完成“雙倍增”目標(biāo)任務(wù)。

（二）主要目標(biāo)。結(jié)合縣第十四次黨代會(huì)發(fā)展目標(biāo)和工作部署，將“雙倍增”工作目標(biāo)定為：到2025年，全縣累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)15家以上、科技型企業(yè)達(dá)到180家以上。到2027年，全縣累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)在2022年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上、科技型企業(yè)達(dá)到260家以上，持續(xù)壯大創(chuàng)新主體隊(duì)伍；全縣專精特新科技型中小微企業(yè)突破10家，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過18%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到10%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力構(gòu)建科技企業(yè)梯次引育體系。

1．孵化科技型企業(yè)。圍繞巫溪烤魚、老鷹茶及茶葉、中藥材、西部小吃、畜禽、土豆及蔬菜、蠶桑和核桃、酒類、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出綠色工業(yè)核心，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入力度，引導(dǎo)巫溪縣現(xiàn)有傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為科技型企業(yè)。聚焦科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持各類企業(yè)集聚創(chuàng)新資源要素，加快成長為科技型企業(yè)。建立企業(yè)信息共享機(jī)制，將達(dá)標(biāo)企業(yè)及時(shí)納入科技型企業(yè)發(fā)展體系。〔牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣教委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣商務(wù)委、縣市場監(jiān)管局、縣國資監(jiān)管中心等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

2．培育高新技術(shù)企業(yè)。聚焦智能裝備制造、新能源、生物與新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造“一主兩輔”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立科技型企業(yè)成長全生命周期培育體系，推動(dòng)成長期科技型企業(yè)快速發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，支持科技型企業(yè)提升創(chuàng)新能級(jí)，加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。〔牽頭單位：縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣國資監(jiān)管中心等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

3．引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。加大招商引資力度，加強(qiáng)區(qū)域科技合作，立足巫溪縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好以“巫溪烤魚”為龍頭的預(yù)制菜、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品、綠色建材、高品質(zhì)礦泉水等領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化應(yīng)用場景建設(shè)，吸引高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)落地。〔牽頭單位：縣投資促進(jìn)服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣商務(wù)委、縣國資監(jiān)管中心、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

4．壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)施小升規(guī)、專精特新培育計(jì)劃，提供分層次、分類別培育和精準(zhǔn)服務(wù)，提升企業(yè)專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)價(jià)值，積極推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)“上云”“上規(guī)”“上市”，大力培育專精特新科技型中小微企業(yè)，到2027年，力爭培育專精特新企業(yè)10家。〔牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣科技局；責(zé)任單位：縣國資監(jiān)管中心、縣財(cái)政局等〕

（二）加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

5．支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。抓住“一區(qū)縣一平臺(tái)”建設(shè)契機(jī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技型企業(yè)加速自建或共建研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)巫溪縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。以需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌布局建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)，積極爭取市內(nèi)外高校和科研院所參與共建，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和野外科學(xué)觀測站。在鹽鹵綜合開發(fā)、智能制造、綠色食品、中藥材精深加工領(lǐng)域建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。支持企事業(yè)單位建設(shè)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)空間、孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)。（牽頭單位：縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣國資監(jiān)管中心等）

6．鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。激發(fā)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率。圍繞智能科技、生命科技、低碳科技等領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，謀劃實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，形成一批以高價(jià)值發(fā)明專利為核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加大裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購力度，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣國資監(jiān)管中心等）

7．提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合承接市級(jí)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)，圍繞綠色工業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等領(lǐng)域開展技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。支持對(duì)接市內(nèi)外高校、科研院所，采用校（院）企合作、委托研究開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)等多種形式開展科技合作。加強(qiáng)川渝協(xié)同創(chuàng)新，支持創(chuàng)新主體跨區(qū)域開展創(chuàng)新活動(dòng)，積極引進(jìn)高層次人才到巫溪開展技術(shù)服務(wù)。（牽頭單位：縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣文化旅游委、縣國資監(jiān)管中心等）

（三）切實(shí)發(fā)揮科創(chuàng)載體綜合集聚作用。

8．推動(dòng)園區(qū)引育壯大科技企業(yè)。將科技企業(yè)培育成效作為園區(qū)綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)構(gòu)建梯次型、全周期、長效化的科技企業(yè)成長體系。完善政策支撐體系，支持工業(yè)園區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，招引一批科技企業(yè)入駐。圍繞集聚巫溪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快招引一批科技企業(yè)入駐。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委等）

9．加強(qiáng)高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。加強(qiáng)與高校及科研院所對(duì)接，聘請(qǐng)或引進(jìn)大學(xué)教授、科研專家、科技特派員等，組建“專家服務(wù)團(tuán)”到巫溪縣開展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)，培養(yǎng)實(shí)用技能的本土人才。激勵(lì)科研人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵(lì)成立由科研人員持股的科技型企業(yè)。通過項(xiàng)目合作、技術(shù)開發(fā)、學(xué)術(shù)交流等方式，柔性引進(jìn)高端人才、頂尖人才，形成“周末工程師”“候鳥型教授”的景象。推動(dòng)校企、院企科研人員“雙向流動(dòng)”，提高人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化成效。（牽頭單位：縣教委；責(zé)任單位：縣委組織部、縣科技局、縣人力社保局等）

10．打造科技企業(yè)孵化載體。提檔升級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器，孵化培育一批創(chuàng)客、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及科技型企業(yè)。建設(shè)巫溪縣中小企業(yè)孵化園，完善創(chuàng)新服務(wù)中心功能，形成一批具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的科技孵化平臺(tái)。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣人力社保局等）

（四）積極優(yōu)化全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

11．激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持科技企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，積極爭取市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，強(qiáng)化國有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向的考核與激勵(lì)，優(yōu)化科技成果國有資產(chǎn)管理機(jī)制。深化科技體制改革，進(jìn)一步完善創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、風(fēng)險(xiǎn)防控、容錯(cuò)糾錯(cuò)等科技創(chuàng)新體制機(jī)制。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣教委、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣市場監(jiān)管局、縣國資監(jiān)管中心等）

12．促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持引進(jìn)高校、科研院所及企業(yè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在巫溪設(shè)立工作站，加強(qiáng)技術(shù)交易的管理，構(gòu)建科技成果常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，為企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等一站式服務(wù)。推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持采用作價(jià)入股、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等權(quán)益分配方式。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，用于支持企事業(yè)單位購買或引進(jìn)國家科技部認(rèn)定的先進(jìn)技術(shù)成果并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局等）

13．強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力培育高價(jià)值專利，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高價(jià)值發(fā)明專利全覆蓋，積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)積極爭取知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范創(chuàng)建項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與行政協(xié)同保護(hù)，強(qiáng)化科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委等）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全縣高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，縣科技局牽頭抓好行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，縣級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)，充分發(fā)揮園區(qū)、孵化載體等作用，形成工作合力。〔牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣教委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局、縣國資監(jiān)管中心、縣稅務(wù)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（二）加大資金投入。建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，用好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)資金，完善創(chuàng)新主體科技投入激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入比例。優(yōu)化整合縣級(jí)有關(guān)部門各類支持科技創(chuàng)新的財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），建立跨部門共享機(jī)制，避免重復(fù)支持。對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展予以引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈(zèng)等多元投入。（牽頭單位：縣財(cái)政局、縣科技局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委等）

（三）強(qiáng)化金融支撐。充分發(fā)揮種子基金作用，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和項(xiàng)目優(yōu)選活動(dòng)，支持科技型企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。用好知識(shí)價(jià)值信用貸款、商業(yè)價(jià)值信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、數(shù)字供應(yīng)鏈產(chǎn)品等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)功能，用好重慶產(chǎn)科金服務(wù)平臺(tái)功能，支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。〔牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局、縣投資促進(jìn)服務(wù)中心、縣市場監(jiān)管局、人民銀行巫溪營管部等〕

（四）強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)價(jià)。加強(qiáng)科技型企業(yè)結(jié)構(gòu)化分析，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析水平，適時(shí)開展政策落實(shí)情況評(píng)估。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門協(xié)同工作機(jī)制，建立工作督查制度，有效推動(dòng)工作落實(shí)。以創(chuàng)新報(bào)表、真抓實(shí)干督查激勵(lì)等方式，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。〔牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣國資監(jiān)管中心、縣統(tǒng)計(jì)局等〕

（五）營造良好氛圍。統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策解讀，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，營造全社會(huì)關(guān)心支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育發(fā)展工作的良好氛圍。積極宣傳高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育發(fā)展的典型案例，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)家精神，激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。〔牽頭單位：縣委宣傳部、縣科技局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣國資監(jiān)管中心等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

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