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為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》《重慶市噪聲污染防治辦法》，提高噪聲污染防治措施的可操作性，改善城市聲環境質量，進一步保障居民生活、學習和工作等場所的安靜，根據巫溪縣聲環境管理工作實際，制定本方案。

?????一、總則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，突出精準治污、科學治污、依法治污，以“打好技術基礎、補齊領域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實”為著力點，加快解決人民群眾關心的噪聲污染問題，持續推進聲環境質量改善，努力建設寧靜舒適的城市環境，不斷提升人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則

堅持依法劃分。根據國家和重慶市相關法律法規、規章、技術標準，科學劃分噪聲敏感建筑物集中區域，以城市實際建設情況為基礎，結合國土空間規劃和實際土地利用類型進行劃定，切實維護噪聲敏感建筑物集中區域劃分的合理性、嚴肅性。

堅持以人為本。順應人民群眾對寧靜宜居生活的向往，加強對噪聲敏感人群和居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公等功能為主的噪聲敏感建筑物及其集中區域的保護，提高城市宜居生活水平。

堅持統籌兼顧。以《巫溪縣聲環境功能區劃分調整方案》為基礎，充分銜接巫溪縣國土空間規劃，綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對聲環境質量的改善需求，因地制宜、統籌兼顧，合理劃定噪聲敏感建筑物集中區域。

堅持務實管用。明確噪聲敏感建筑物集中區域地理邊界、坐標，將噪聲敏感建筑物集中區域落地、上圖、入庫，力求“劃得實，管得住”，使噪聲敏感建筑物集中區域劃分成為環境噪聲監管、噪聲污染防治的重要參考，切實增強保護實效。

（三）劃分依據

（1）《中華人民共和國環境保護法》(2015年1月1日起施行);

（2）《中華人民共和國噪聲污染防治法》(2022年6月25日起施行);

（3）《重慶市環境保護條例》(2022年9月28日修正);

（4）《重慶市噪聲污染防治辦法》(2024年2月1日起施行)。

（5）《聲環境質量標準》(GB3096-2008);

（6）《聲環境功能區劃分技術規范》(GB/T 15190-2014);

（7）《重慶市聲環境功能區劃分技術規范實施細則(試行)》(渝環發﹝2015﹞429號);

（8）《重慶市噪聲敏感建筑物集中區域劃分技術規范實施細則(試行)》(渝環發〔2023〕106號);

（9）《重慶市噪聲污染防治實施方案(2024—2025年)》(渝環〔2024〕24號);

（10）《巫溪縣聲環境功能區劃分調整方案》(巫溪府辦發〔2023〕53號);

（11）《重慶市人民政府關于〈重慶市巫溪縣國土空間總體規劃(2021—2035年)〉的批復》(渝府發〔2024〕53號);

（四）適用范圍

適用范圍:巫溪縣建成區范圍，主要涉及柏楊街道、寧河街道、城廂鎮、鳳凰鎮等四個鎮街。

?????二、劃分方法

（一）基本術語

（1）噪聲敏感建筑物:指用于居住、科學研究、醫療衛生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物。

（2）噪聲敏感建筑物集中區域:以用于居住、科學研究、醫療衛生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物為主的區域。

根據管理需要，可以將受建筑施工噪聲影響較大的噪聲敏感建筑物集中區域邊界線外一定距離內的區域劃定為噪聲敏感建筑物臨時擴展區，按照噪聲敏感建筑物集中區域管理。

（二）劃分步驟

（1）資料收集。收集城市區域用地現狀統計資料、城市區域用地現狀圖、國土空間規劃、城市總體規劃、現行聲環境功能區劃分成果、聲環境監測、噪聲環境投訴等相關基礎資料。

（2）資料分析。對基礎資料進行整理和分析，以城市實際建成情況現狀為基礎，結合國土空間規劃土地利用類型，結合現行聲環境功能區劃分成果、噪聲環境投訴情況和環境噪聲管理要求，初步識別噪聲敏感建筑物集中區域，初步建立巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區域空間數據庫，繪制噪聲敏感建筑物集中區域劃分“一張圖”。

（3）方案編制。綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對聲環境質量的改善需求等因素，因地制宜劃定。依據技術規范，結合噪聲敏感建筑物集中區域空間數據庫，編制巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區域劃分方案。

（4）修改完善。修改完善噪聲敏感建筑物集中區域劃分方案，編制噪聲敏感建筑物集中區域劃分技術報告，并廣泛征求部門、鎮街、企業、公眾的意見，依據其反饋意見進一步完善劃分成果，形成專家評審稿。

（5）方案審議與備案。按照市生態環境局相關要求，提交巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區域劃分方案、矢量成果數據、相關附件。由巫溪縣生態環境局組織專家評審，報巫溪縣人民政府審批、公布實施，并送市生態環境局備案。

（三）劃分原則

1.與聲環境功能區有效銜接

0類和1類聲環境功能區范圍整體劃定為噪聲敏感建筑物集中區域。

2.以城市建設現狀為基礎

以城市實際建成情況現狀為基礎，結合國土空間規劃土地利用類型進行劃定。

3.以適應改善聲環境質量的需求為主要依據

綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對聲環境質量的改善需求等因素，因地制宜劃定。

（四）劃分技術要求

1.噪聲敏感建筑物集中區域劃定

原則上，噪聲敏感建筑物集中區域劃定時應同時滿足以下要求:

對于2類、3類、4類聲環境功能區和機場周圍區域范圍內用地，剔除商業金融、集市貿易、工業生產、倉儲物流、公用設施、交通設施等用地，以及一定規模的湖庫、公園、綠地、空地等以外的其余區域劃定為噪聲敏感建筑物集中區域。

把多個類型相同且相鄰的區域劃定為一個噪聲敏感建筑物集中區域。充分利用行政邊界、交通干線(次干線及以上級別)、公園綠地、河流湖泊、自然地形等作為邊界。

單塊噪聲敏感建筑物集中區域面積原則上不小于0.1平方公里，實際劃分中可根據實際地形特征或人口密度確定適宜的區域面積。

2.噪聲敏感建筑物臨時擴展區的劃定

噪聲敏感建筑物集中區域周邊直線200米范圍內，或根據實際情況進行優化確定的范圍內，如存在一定規模的建筑施工工地，則該范圍自動劃為噪聲敏感建筑物臨時擴展區，并按照噪聲敏感建筑物集中區有關要求進行管理。若建筑施工工地采用有效降低噪聲的施工工藝、設備等措施，或建筑施工工地完成施工，噪聲敏感建筑物不再受建筑施工噪聲影響，噪聲敏感建筑物臨時擴展區自動取消。

?????三、劃分結果

（一）噪聲敏感建筑物集中區域

本次噪聲敏感建筑物集中區域劃分范圍為巫溪縣建成區，全縣共劃定噪聲敏感建筑物集中區域10個，面積共計3.80km2，占巫溪縣聲環境功能區劃定面積的18.89%，具體詳見附圖1與附表1。

（二）噪聲敏感建筑物臨時拓展區

根據《重慶市噪聲敏感建筑物集中區域劃分技術規范實施細則(試行)》，噪聲敏感建筑物集中區域周邊直線200米范圍內，或根據實際情況進行優化確定的范圍內，如存在一定規模的建筑施工工地，則該范圍自動劃為噪聲敏感建筑物臨時擴展區。根據各部門街道提供數據，確定噪聲敏感建筑物臨時擴展區清單，共計10個噪聲敏感建筑物臨時擴展區，具體詳見附表2。實際管理過程中按照實時工地名單執行。

?????四、監督管理?

（一）管理規定

1.噪聲敏感建筑物集中區域的管理按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十四條、第三十五條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條、第六十四條、第七十條、第七十四條、第七十七條、第七十八條、第八十二條、第八十八條的規定執行。

2.嚴格修改程序，確因建筑物屬性、用地性質發生實際變化，可實施動態修編，原則上不超過5年調整一次。

（二）管理措施

明確聲環境保護工作職責分工，縣生態環境主管部門對全縣環境噪聲污染防治實施統一監督管理，發展改革、經濟信息、公安、城市管理、交通、住房城鄉建設、規劃和自然資源、文化旅游等管理部門在各自職責范圍內對環境噪聲污染防治實施監督管理。

（三）加強宣傳教育

促進公眾參與，加強噪聲敏感建筑物集中區域噪聲污染防治宣教工作。依法保障人民群眾享有獲取聲環境信息、參與和監督噪聲污染防治的權利。建立環境信息通報制度，加大噪聲違法的輿論監督和曝光力度。借助新媒體、電視、電臺、報刊等多種形式，持續開展噪聲敏感建筑物集中區域落地應用宣傳工作。不斷增強公眾保護聲環境的意識，鼓勵公眾積極參與舉報涉及噪聲敏感建筑物集中區域聲環境污染的違法事件，提高貫徹執行國家有關聲環境保護法的自覺性。積極倡導推動公眾和社會組織參與開展噪聲污染防治相關活動，合力推動形成人人有責、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。

?????五、附則

（一）本方案由巫溪縣人民政府批準實施，原則上5年調整一次;嚴格修改程序，確因建筑物屬性、用地性質發生實際變化，可實施動態修編。

（二）本方案未盡事宜，根據有關法律法規和規章等相關規定執行。

（三）本方案自印發之日起施行。

（四）本方案由巫溪縣人民政府負責解釋。

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附件：1.巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區域分布圖

??????2.巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區域劃分方案表

??????3.巫溪縣噪聲敏感建筑物臨時擴展區清單

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附件1

噪聲敏感建筑物集中區域分布圖

附件2

巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區域劃分方案表

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附件3

巫溪縣噪聲敏感建筑物臨時擴展區清單

注：以上為方案編制時噪聲敏感建筑物臨時擴展區名單，實際管理過程中按照實時工地名單執行。

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