大中小??一、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分背景
近三年，巫溪縣聲環(huán)境質(zhì)量總體趨好，但局部區(qū)域偶爾存在超標(biāo)現(xiàn)象，此外隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，頻繁的工業(yè)、商業(yè)、建筑施工活動(dòng)導(dǎo)致噪聲源不斷增多，聲環(huán)境管控壓力仍然較大；為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”的重要指示精神，巫溪縣按照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（2022年6月25日起施行）、《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)發(fā)〔2023〕106號(hào)）等文件要求，結(jié)合巫溪縣國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀，開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分，并編制了本《劃分方案》。
??二、適用范圍
本次劃分范圍為巫溪縣建成區(qū)范圍內(nèi)的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，暨柏楊街道、寧河街道、城廂鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)等規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)的建成區(qū)域。
??三、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分原則
1.與聲環(huán)境功能區(qū)有效銜接。
0類和1類聲環(huán)境功能區(qū)范圍整體劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
2.以城市建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)。
以城市實(shí)際建成情況現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃土地利用類型進(jìn)行劃定。
3.以適應(yīng)改善聲環(huán)境質(zhì)量的需求為主要依據(jù)。
綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求等因素，因地制宜劃定。
??四、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分結(jié)果
本次巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分以《巫溪縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》（巫溪府辦發(fā)〔2023〕53號(hào)）中聲功能區(qū)劃分邊界和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為基礎(chǔ)范圍，以巫溪縣行政邊界、國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、天地圖影像為參照，結(jié)合實(shí)際建設(shè)情況綜合劃定。全縣共劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域10個(gè)，面積3.80km2。
本方案共將10個(gè)施工工地納入噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)，擴(kuò)展區(qū)需按噪聲敏感建筑物集中區(qū)管理，后續(xù)管控中按照實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)工地名單進(jìn)行管理。
??五、實(shí)施時(shí)間
《巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》自印發(fā)之日起實(shí)施。
??六、核心政策問(wèn)答
一、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是什么？
答：噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是指以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域。
二、《重慶市巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》的目標(biāo)任務(wù)是什么？
答：通過(guò)《方案》劃分，進(jìn)一步打好技術(shù)基礎(chǔ)，提高噪聲污染防治措施的可操作性，加快解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)聲環(huán)境質(zhì)量改善，努力建設(shè)寧?kù)o舒適的城市環(huán)境，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
三、《重慶市巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》具體劃分了哪些區(qū)域？
答：劃分范圍為巫溪縣城市（柏楊街道、寧河街道、城廂鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)）建成區(qū)范圍，主要包括城市建成區(qū)范圍內(nèi)的住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施以及其他需要保持安靜的區(qū)域。例如，海成·瀾溪?jiǎng)e院、北景城等小區(qū)，白馬中學(xué)校、白馬小學(xué)校、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校等學(xué)校，縣人民醫(yī)院、新城醫(yī)院等醫(yī)院以及縣人民政府、縣林業(yè)局等辦公機(jī)構(gòu)都納入了噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
四、噪聲敏感建筑物臨時(shí)拓展區(qū)是什么？
答：受建筑施工噪聲影響較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域邊界線外一定距離內(nèi)（實(shí)際劃分中為200米范圍內(nèi)）的區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)。例如，巫溪縣先鋒小學(xué)所在地已納入噪聲敏感建筑物集中區(qū)，現(xiàn)在該學(xué)校要新增教學(xué)樓，則學(xué)校附近200米內(nèi)的非噪聲敏感建筑物集中區(qū)地塊，都應(yīng)該暫時(shí)納入噪聲敏感建筑物臨時(shí)拓展區(qū)管理，嚴(yán)控施工等活動(dòng)，降低對(duì)區(qū)域內(nèi)噪聲敏感建筑物的影響。
五、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和聲環(huán)境功能區(qū)的差異是什么？
答：《噪聲法》明確縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，聲環(huán)境功能區(qū)劃分是區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的科學(xué)依據(jù)，也是強(qiáng)化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法的重要手段。例如，某地新增一個(gè)有噪聲的企業(yè)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，它外圍屬于哪類聲環(huán)境功能區(qū)就要求達(dá)到相應(yīng)聲功能區(qū)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，若達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，則需要該企業(yè)采取一定措施減緩環(huán)境影響。
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域，是為了保障居民的安靜生活環(huán)境。例如，為保障在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的安靜，夜間施工等噪聲活動(dòng)管控會(huì)更加嚴(yán)格，非必要不允許夜間施工。
